國辦發(fā)[2015]75號　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：　　海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）印發(fā)以來(lái)，各有關(guān)方面積極貫徹新型城鎮化和水安全戰略有關(guān)要求，有序推進(jìn)海綿城市建設試點(diǎn)，在有效防治城市內澇、保障城市生態(tài)安全等方面取得了積極成效。為加快推進(jìn)海綿城市建設，修復城市水生態(tài)、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共 產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：　　一、總體要求　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?。通過(guò)海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求?！　。ǘ┗驹瓌t。堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用，努力實(shí)現城市水體的自然循環(huán)?！　猿忠巹澖y籌推進(jìn)。因地制宜確定海綿城市建設目標和具體指標，科學(xué)編制和嚴格實(shí)施相關(guān)規劃，完善技術(shù)標準規范。統籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統治理，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災減災能力?！　猿终龑?、社會(huì )參與。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì )資本廣泛參與海綿城市建設?！　《?、加強規劃　?。ㄈ┛茖W(xué)編制規劃。編制城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。劃定城市藍線(xiàn)時(shí)，要充分考慮自然生態(tài)空間格局。建立區域雨水排放管理制度，明確區域排放總量，不得違規超排?！　。ㄋ模﹪栏駥?shí)施規劃。將建筑與小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線(xiàn)劃定與保護等海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開(kāi)發(fā)建設前后大體一致。在建設工程施工圖審查、施工許可等環(huán)節，要將海綿城市相關(guān)工程措施作為審查內容；工程竣工驗收報告中，應當寫(xiě)明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，提交備案機關(guān)?！　。ㄎ澹┩晟茦藴室幏?。抓緊修訂完善與海綿城市建設相關(guān)的標準規范，突出海綿城市建設的關(guān)鍵性?xún)热莺图夹g(shù)性要求。要結合海綿城市建設的目標和要求編制相關(guān)工程建設標準圖集和技術(shù)導則，指導海綿城市建設?！　∪?、統籌有序建設　?。┙y籌推進(jìn)新老城區海綿城市建設。從2015年起，全國各城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區要落實(shí)海綿城市建設要求。老城區要結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理，逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。各地要建立海綿城市建設工程項目?jì)渲贫?，編制項目滾動(dòng)規劃和年度建設計劃，避免大拆大建?！　。ㄆ撸┩七M(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎設施建設。推廣海綿型建筑與小區，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設，改變雨水快排、直排的傳統做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等擴大使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統的壓力。大力推進(jìn)城市排水防澇設施的達標建設，加快改造和消除城市易澇點(diǎn)；實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)岸線(xiàn)凈化；加快建設和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。結合雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設雨水調蓄設施?！　。ò耍┩七M(jìn)公園綠地建設和自然生態(tài)修復。推廣海綿型公園和綠地，通過(guò)建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為?；謴秃捅３趾雍档淖匀贿B通，構建城市良性水循環(huán)系統，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強河道系統整治，因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線(xiàn)，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境?！　∷?、完善支持政策　?。ň牛﹦?chuàng )新建設運營(yíng)機制。區別海綿城市建設項目的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性屬性，建立政府與社會(huì )資本風(fēng)險分擔、收益共享的合作機制，采取明晰經(jīng)營(yíng)性收益權、政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼等多種形式，鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市投資建設和運營(yíng)管理。強化合同管理，嚴格績(jì)效考核并按效付費。鼓勵有實(shí)力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團或聯(lián)合體，采用總承包等方式統籌組織實(shí)施海綿城市建設相關(guān)項目，發(fā)揮整體效益?！　。ㄊ┘哟笳度?。中央財政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)現有渠道統籌安排資金予以支持，積極引導海綿城市建設。地方各級人民政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設資金投入，省級人民政府要加強海綿城市建設資金的統籌，城市人民政府要在中期財政規劃和年度建設計劃中優(yōu)先安排海綿城市建設項目，并納入地方政府采購范圍?！　。ㄊ唬┩晟迫谫Y支持。各有關(guān)方面要將海綿城市建設作為支持的民生工程，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵相關(guān)金融機構積極加大對海綿城市建設的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，對海綿城市建設提供中長(cháng)期信貸支持，積極開(kāi)展購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預期收益等擔保創(chuàng )新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，加大對海綿城市建設項目的資金支持力度。將海綿城市建設中符合條件的項目列入專(zhuān)項建設基金支持范圍。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據等募集資金，用于海綿城市建設項目?！　∥?、抓好組織落實(shí)　　城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，要把海綿城市建設提上重要日程，完善工作機制，統籌規劃建設，抓緊啟動(dòng)實(shí)施，增強海綿城市建設的整體性和系統性，做到“規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”。住房城鄉建設部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促指導各地做好海綿城市建設工作，繼續抓好海綿城市建設試點(diǎn)，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時(shí)總結宣傳、有效推開(kāi)；發(fā)展改革委要加大專(zhuān)項建設基金對海綿城市建設的支持力度；財政部要積極推進(jìn)PPP模式，并對海綿城市建設給予必要資金支持；水利部要加強對海綿城市建設中水利工作的指導和監督。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，各司其職，密切配合，共同做好海綿城市建設相關(guān)工作?！　鴦?wù)院辦公廳　　2015年10月11日

發(fā)布時(shí)間：2015-11-02

　　9月26日,《河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例》獲河南省第十二屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議表決通過(guò)?！　　逗幽鲜“l(fā)展應用新型墻體材料條例》制定了鼓勵生產(chǎn)和使用新型墻體材料的具體措施,明確規定在城市規劃區和縣級政府所在鎮規劃區內應當使用新型墻體材料,禁止使用黏土磚?？h級以上政府要依照國家和省相關(guān)規定,制定農村禁止使用黏土磚的具體期限和區域計劃,并組織實(shí)施?！　∈∥瘯?shū)記、省人大常委會(huì )主任郭庚茂指出,發(fā)展應用新型墻體材料,對于節約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,具有重要意義。近年來(lái),我省強力推進(jìn)“禁黏”“禁實(shí)”工作,大力推廣新型墻體材料,取得了顯著(zhù)成效。會(huì )議審議通過(guò)的《河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例》,突出規范管理與促進(jìn)發(fā)展相結合的原則,對新型墻體材料的定義范疇、發(fā)展原則、認定標準、監督管理等作出了明確規定,為規范生產(chǎn)使用墻體材料,進(jìn)一步促進(jìn)依法行政提供了重要法律依據。全省各級各部門(mén)要切實(shí)加強學(xué)習、積極宣傳、抓好落實(shí),以條例頒布實(shí)施為契機,推動(dòng)新型墻體材料發(fā)展應用工作再上一個(gè)新臺階。

發(fā)布時(shí)間：2015-10-29

　　加快建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放步伐　　推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放新政出臺明年施行　　針對企業(yè)反映強烈的市場(chǎng)壁壘問(wèn)題，在2013年出臺《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》的基礎上，住房城鄉建設部日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），進(jìn)一步促進(jìn)統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)體系的形成，為建筑企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境?！兑幎ā纷?016年1月1日起施行?！　∑髽I(yè)：只需報送信息即可享受“本地”待遇　　根據《規定》，各級住房城鄉建設主管部門(mén)將按照簡(jiǎn)政放權、方便企業(yè)、規范管理的原則，簡(jiǎn)化前置管理，強化事中事后監管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實(shí)行統一的市場(chǎng)監管，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放?！　】缡〕袛垬I(yè)務(wù)的，建筑企業(yè)持法定代表人授權委托書(shū)向工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)報送企業(yè)基本信息；主管部門(mén)收到建筑企業(yè)報送的基本信息后，及時(shí)納入全省統一的建筑市場(chǎng)監管信息系統，通告本地區各級住房城鄉建設主管部門(mén)，并向社會(huì )公示。企業(yè)錄入基本信息后，可在工程所在地省級行政區域內承攬業(yè)務(wù)。省級行政區域內各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息?！　榻B，住房城鄉建設部通過(guò)建立全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺，與各省級平臺相對接，統一公開(kāi)各地建筑市場(chǎng)監管和誠信行為信息。在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢(xún)到的信息，省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)信息系統進(jìn)行核查，不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。建筑企業(yè)在《規定》施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務(wù)備案的，除按照規定變更信息外，任何單位或個(gè)人不得要求企業(yè)重新報送信息?！　〉胤街鞴懿块T(mén)：嚴禁九種行為　　《規定》強調，地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作中，不得直接或變相實(shí)行以下9種行為：　　一是擅自設置任何審批、備案事項或者告知條件；二是收取沒(méi)有法律法規依據的任何費用或保證金等；三是要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司；四是強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；五是要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明；六是將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)的條件；七是以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；八是要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m；九是其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為?！　”O管：重 點(diǎn)由事前轉為事中事后　　各省級住房城鄉建設主管部門(mén)將在本地區建筑市場(chǎng)監管信息平臺中，統一公布中標企業(yè)（包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項目班子人員信息，并將中標信息和現場(chǎng)執法檢查相結合。在建筑市場(chǎng)監督檢查時(shí)，重 點(diǎn)核查項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項目更換項目負責人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為。對發(fā)生嚴重違法違規行為或報送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報住房城鄉建設部，在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會(huì )公布?！　」こ趟诘厥〖壸》砍青l建設主管部門(mén)將及時(shí)通報外地建筑企業(yè)在本地區承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的違法違規行為等信息。注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)積極協(xié)助其他省市核實(shí)本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規行為，形成聯(lián)動(dòng)監管?！　≌浴　吨袊ㄔO報》

發(fā)布時(shí)間：2015-09-28

　　日前舉辦的“2015清華大學(xué)CBIMS論壇”上獲悉，中國B(niǎo)IM（建筑信息模型）應用的內容和形式將發(fā)生巨大的變化：中國B(niǎo)IM經(jīng)過(guò)十多年的普及應用，特別是國家“十二五”計劃以來(lái)的大量實(shí)踐，BIM技術(shù)在中國已經(jīng)從認知理解、概念普及進(jìn)入到嘗試應用的轉折點(diǎn)，BIM應用將從設計領(lǐng)域延伸到施工、運維領(lǐng)域，BIM應用的實(shí)施方式也將從個(gè)體實(shí)施轉變?yōu)槎嘟巧?、多環(huán)節的協(xié)同實(shí)施。這是近百名BIM應用方面的專(zhuān)家和學(xué)者對中國B(niǎo)IM應用形成的新共識?！　≌搲?，清華大學(xué)BIM課題組負責人顧明教授在主旨發(fā)言中提出中國B(niǎo)IM應用新階段的概念，與會(huì )者對BIM應用新階段的探索與認識進(jìn)行了深入交流。與會(huì )者認為，在BIM應用新階段，BIM應用需求將從一般的軟件應用轉變?yōu)榕c企業(yè)信息化嘗試融合的管理需求；行業(yè)將從軟件企業(yè)轉向居于市場(chǎng)主導地位的開(kāi)發(fā)或建設單位；BIM應用的實(shí)施方式也將從個(gè)體轉變?yōu)槎嘟巧?、多環(huán)節的協(xié)同實(shí)施。此外。BIM應用不再是看看模型、檢查一下空間關(guān)系這些表面功能，而是思考擁有BIM模型后，如何利用這些模型為企業(yè)和社會(huì )創(chuàng )造更大價(jià)值?！　∧敲?，如何通過(guò)建立BIM模型創(chuàng )造價(jià)值？與會(huì )者認為，要通過(guò)建立BIM模型創(chuàng )造價(jià)值，就必須讓BIM模型在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行流動(dòng)，即在產(chǎn)業(yè)鏈各參與方的產(chǎn)品交換中，BIM模型應作為交換的必要條件。一旦模型作為產(chǎn)品交換的依據，那么原來(lái)由于信息不對稱(chēng)在交換中帶來(lái)的種種問(wèn)題也就不再是問(wèn)題，原來(lái)利用信息不對稱(chēng)獲利的企業(yè)將無(wú)法生存。而這種改變就像中國社會(huì )變革一樣，將進(jìn)入深水區，帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的流程再造和利益再分配，是工程建筑的一次深層次的“文 化 革 命”?！　≌搲?，與會(huì )學(xué)者和專(zhuān)家還就《中國B(niǎo)IM應用價(jià)值研究報告》的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行了深度解讀；分析了政府公共工程、鐵路建設、大型工程項目機電化施工等在BIM技術(shù)的應用實(shí)踐；分享了國際BIM發(fā)展趨勢的真知灼見(jiàn)。

發(fā)布時(shí)間：2015-09-15

　　作為稅制改革的重要內容，營(yíng)改增試點(diǎn)(下稱(chēng)“營(yíng)改增”)剩余三個(gè)行業(yè)何時(shí)推進(jìn)成為改革的關(guān)鍵一環(huán)。按照財政部對營(yíng)改增開(kāi)始的進(jìn)度安排，年內營(yíng)改增將迎來(lái)收官之戰，不過(guò)種種跡象顯示，這一安排或將發(fā)生變故?！　?月28日，財政部部長(cháng)樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議做今年以來(lái)預算執行情況報告時(shí)，對營(yíng)改增中剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)的推進(jìn)工作用了“適時(shí)”來(lái)表述，而在6月30日的會(huì )議中，樓繼偉曾表態(tài)稱(chēng)，今年將力爭完成營(yíng)改增?！　∈聦?shí)上，按照國家規劃，營(yíng)改增初分三步走，即在第三階段(2014~2015年)要完成營(yíng)改增改革。但從實(shí)際推進(jìn)工作看，從開(kāi)始“全 面完成”到如今的“力爭全 面完成”，中央層面對營(yíng)改增的態(tài)度似乎更加謹慎?！　∮浾攉@悉，受?chē)囟惾藛T分配、以及金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)抵扣等多個(gè)因素影響，原本預期在第四季度將推出剩余三個(gè)行業(yè)的營(yíng)改增方案，或將面臨延期的變動(dòng)。值得注意的是，改革一旦延期，也就意味著(zhù)營(yíng)改增在“十二五”期間或將難以收官?！　∪笮袠I(yè)啟動(dòng)或延期　　“中央層面的意愿也是希望‘十二五’能完成營(yíng)改增的工作，對于剩下的三個(gè)行業(yè)也在努力落實(shí)，目標是爭取全部完成?！币晃唤咏敹愊到y的人士坦言?！　≡谠撊耸靠磥?lái)，財政部的態(tài)度很積極，不過(guò)進(jìn)入下半年以來(lái)，受各種因素影響，政策層面對營(yíng)改增的定調已經(jīng)從全 面完成轉向了力爭完成，這種變化在財政部部長(cháng)的多次匯報工作中已有痕跡?！　《鄠€(gè)地方稅務(wù)系統內部人士亦向記者表示，有此說(shuō)法，但至今為止，沒(méi)有確切的文件下發(fā)?！　?月28日，財政部部長(cháng)樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議作2014年中央決算報告時(shí)表示，在推進(jìn)稅收制度改革方面，今年還將力爭完成營(yíng)改增，研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案，加快推進(jìn)資源稅改革?！　?月28日，樓繼偉在匯報今年以來(lái)預算工作時(shí)表示，要適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，加快稅制改革?！　≡诖酥?，中央對營(yíng)改增的態(tài)度一直是要在“十二五”期間完成?！　鴦?wù)院總理李克強曾表示，出于系統考慮，營(yíng)改增還有“五步曲”。第 一步，2014年繼續實(shí)行營(yíng)改增擴大范圍；第二步，2015年基本實(shí)現營(yíng)改增全覆蓋；第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制；第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；第五步，實(shí)行增值稅立法?！　“凑諊页跻巹?，營(yíng)改增分為三步走：第 一 步，在部分行業(yè)部分地區進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)。第二步，選擇部分行業(yè)在全國范圍內進(jìn)行試點(diǎn)。第三步，在全國范圍內實(shí)現營(yíng)改增，即消滅營(yíng)業(yè)稅。根據進(jìn)度安排，有望在“十二五”(2011年~2015年)期間完成營(yíng)改增?！　《辔回敹惤缛耸勘硎?，中央層面態(tài)度的變化，事實(shí)上也為營(yíng)改增的推遲完成留了一個(gè)口子?！　∵@一說(shuō)法得到另一位不愿具名的稅務(wù)人員的證實(shí)?！　≡摱悇?wù)人員表示，7月份，財政部和稅務(wù)總局曾組織專(zhuān)家對營(yíng)改增推進(jìn)工作進(jìn)行研討，當時(shí)就感覺(jué)政策層面對營(yíng)改增的推進(jìn)有所考慮，從樓繼偉下半年來(lái)兩次匯報工作看，如果推遲也屬正常?！爱吘故Ｏ氯齻€(gè)行業(yè)的工作相比其他行業(yè)要復雜一些，而且人員配備、地方稅收比例劃分等都不是能簡(jiǎn)單處理的?！薄　〖夹g(shù)環(huán)節原因　　記者了解到，營(yíng)改增有可能在“十二五”期末不能完成也許是受制于多個(gè)技術(shù)環(huán)節。一方面，在建筑業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，抵扣事項的確定尚需時(shí)日。如按當前規定，土地購置不能納入成本進(jìn)行抵扣。另一方面，實(shí)施營(yíng)改增之后，其人力資源的分配也是制約之一。營(yíng)業(yè)稅歸屬地稅，全部營(yíng)改增后，增值稅將由國稅部門(mén)征收，這帶來(lái)了較大的工作量?！　〈送?，公開(kāi)渠道顯示，營(yíng)改增完成后，其減稅的規模將是財政很大一個(gè)缺口。國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達曾表示，如果營(yíng)改增全部到位，減稅規模將達到9000億元。中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇也曾估算稱(chēng)，若營(yíng)改增覆蓋至所有行業(yè)且稅率調整完善后，將有9000億元到1萬(wàn)億元的減稅空間?！　τ谌珖斦杖雭?lái)說(shuō)，這上萬(wàn)億元的減稅空間意味著(zhù)什么？　　財政部數據顯示，2014年1~12月，全國一般公共財政收入累計140350億元，其中國內增值稅30850億元，營(yíng)業(yè)稅17782億元，國內消費稅8907億元。如果營(yíng)改增完成，那么1萬(wàn)億元的減稅額度占全部財政收入的比例將為7.13%，規模相當于當年消費稅的總和?！　∩鲜鲐敹惾耸勘硎?，對于這樣大規模的減少，今后若干年財政收支壓力將進(jìn)一步加大?！皩ζ髽I(yè)來(lái)說(shuō)，減稅有利于提高 效率，但在經(jīng)濟下行周期，如此大的減稅規模，對財政的壓力還是很大的?！薄　±羁藦娍偫碓凇蛾P(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的若干問(wèn)題》文章中也指出，當前稅改的是擴大營(yíng)改增，這項改革不只是簡(jiǎn)單的稅制轉換，更重要的是有利于消除重復征稅，減輕企業(yè)負擔?！　≈袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院研究員張斌認為，減稅規模不僅涉及稅率問(wèn)題，更重要的是要看如何進(jìn)行抵扣?！皩τ趯?shí)行改革的行業(yè)本身而言，金融業(yè)稅負總體可能不變，生活服務(wù)稅負可能有所下降，而房地產(chǎn)業(yè)則主要看改革對其下游的影響。因為營(yíng)改增是既定的稅制完善，是制度的改革，雖然存在財政壓力大的因素，但不會(huì )因此而停滯?！薄　≡诎灿赖囊环輬蟾嬷?，安永大中華區間接稅主管合伙人梁因樂(lè )也認為，下一步建筑及房地產(chǎn)業(yè)適用稅率為11%，金融業(yè)適用稅率為6%，生活服務(wù)業(yè)適用稅率為6%，在銷(xiāo)項稅和進(jìn)項稅的具體抵扣環(huán)節，三個(gè)行業(yè)會(huì )根據自己特點(diǎn)，進(jìn)行有效抵扣。而考慮到金融企業(yè)分支機構較多，未來(lái)，金融業(yè)營(yíng)改增有望在同一省范圍內實(shí)行匯總納稅?！　≡u論稱(chēng)加稅還是減稅難以抉擇：稅負已接近發(fā)達國家　　近日，中金公司發(fā)布報告稱(chēng)，我國宏觀(guān)稅負已達37%，與我國所處的發(fā)展階段極不相稱(chēng)，引發(fā)社會(huì )要求減稅的呼聲，而財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希則近日撰文稱(chēng)，減稅很可能使結構調整功虧一簣?！　〗衲晟习肽?，經(jīng)濟下行壓力加大，稅收增幅比往年明顯回落，收支缺口不斷加大。這就是目前面臨的財政稅收形勢。一方面，沉重的稅負已經(jīng)嚴重地影響到經(jīng)濟的發(fā)展，也影響到人們的收入水平和消費能力的提升。另一方面，稅收增幅的回落則使一些支出項目面臨無(wú)米下鍋的窘境。加稅，還是減稅，面臨難以抉擇的局面。如果要繼續保持現有支出結構不變，就需要加稅或加大舉債力度；如果要給企業(yè)發(fā)展和個(gè)人消費減負，則無(wú)疑應該減稅?！　∧壳?，我國宏觀(guān)稅負已經(jīng)差不多接近美國這樣的發(fā)達國家的水平，但是，高稅負卻未帶來(lái)高福利，人們能夠享受的福利狀況仍然是相當不盡如人意的。養老、住房、教育、醫療、就業(yè)等成為壓在人們頭頂的數座大山。雖然我國也建立了社會(huì )保險制度，但是遠未達到能給人們提供安全保障的程度。高稅負如果不能與高福利相對稱(chēng)相協(xié)調，則高稅負就是不正當因而是不必要的。解決的辦法，要么是把福利提上去，要么是把稅負降下來(lái)。目前看，提高福利顯然是白日做夢(mèng)，根本無(wú)法達到。比如社保，因為面臨支付壓力，現在想到的點(diǎn)子，都集中于如何把福利降下來(lái)，如延期退休、降低待遇等，顯見(jiàn)提高福利水平是根本不可能的。既然提高福利不可能，那么，把稅負降下來(lái)就是必然的選擇?！　〗陙?lái)，降低稅負的呼聲一直高漲。此前十多年，由于中國經(jīng)濟高速增長(cháng)，稅收增長(cháng)速度一直以?xún)晌粩档乃俣仍鲩L(cháng)，財政總收入(稅收是其主要構成部分)也快速增長(cháng)。2000年全國財政總收入1.34萬(wàn)億元，而2014年達到14.03萬(wàn)億元，增加近11倍。而2000年全國GDP總值為9.92萬(wàn)億元，2014年GDP為63.65萬(wàn)億元，增加6倍多。2000年全國城鎮居民人均收入6208元，農村2229元；2014年全國城鎮居民人均收入28844元，農村居民人均收入9892元，14年間城鎮居民人均收入增長(cháng)不到5倍，農村居民人均收入增長(cháng)不到4倍。顯然，在過(guò)去的14年中，財政收入的增幅一枝獨秀，遙遙領(lǐng) 先于GDP和城鄉人們收入的增長(cháng)。在經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入大幅增加的時(shí)候，進(jìn)行減稅，是非常難得的好時(shí)機。但是，國家不但并未采納減稅的建議，而且快速增加的財政收入，刺激了政府的支出胃口，養成了大手大腳花錢(qián)的積習，大量財政資金被用于用于體現形象和政績(jì)之類(lèi)的不急之務(wù)上。減稅失去了機會(huì )?！　‖F在，經(jīng)濟下滑，財政收入低迷，政府支出壓力加大了，減稅阻力增大了，減稅更難也更迫切了?！　∧壳胺磳p稅的理由，在于面對龐大的支出，減稅會(huì )造成更為巨大的支出缺口，形成更為巨大的財政赤字，需要舉債以平衡赤字，而目前舉債的空間也縮小了。這當然是一種實(shí)際情形。不過(guò)，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。目前，政府某些巨大的支出，是在往年的基礎上按照慣性形成的，而往年的支出，又是在財政收入大幅增加，政府手頭極為闊綽、財大氣粗的條件下形成的。在財政收入增幅放緩，財力緊張這樣的新形勢下，對這種已經(jīng)形成的支出慣例重新審視分析，則可以發(fā)現，支出結構是可以調整的，有些支出是完全可以進(jìn)行壓縮甚至取消的。且不說(shuō)“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費都還有壓縮的空間，就是目前的建設財政也需要向公共財政轉型。我們知道，長(cháng)期以來(lái)，我國的財政是建設財政，至今仍然沒(méi)有完全轉到公共財政上來(lái)，財政支出中有大量資金用于工程建設，用于對競爭性行業(yè)的投入，甚至用于與政府職責完全不相干的領(lǐng)域。按照公共財政的要求，政府財政應該從這些領(lǐng)域中退出。公共財政應該為社會(huì )提供公共 產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )的公共需求公共消費，應該以滿(mǎn)足民生需要為著(zhù)。目前，發(fā)達國家用于民生的財政支出比例大多超過(guò)財政總支出的一半，而我們則遠遠低于這個(gè)比例?！　≡谪斦杖朐龇啪彽男蝿菹?，應該調整支出結構，進(jìn)行財政轉型，實(shí)現由建設財政向公共財政的轉變。進(jìn)行這樣的改革，就可以為減稅騰出空間。在經(jīng)濟困難形勢下，減稅可以為經(jīng)濟發(fā)展松綁，為個(gè)人消費加力，其意義更為巨大。自然，進(jìn)行這樣的改革，需要壯士斷腕的決心、勇氣和毅力去實(shí)現之。如果不進(jìn)行這樣的改革，如果把前些年財政富裕時(shí)期大手大腳的支出結構固定化，形成剛性支出無(wú)法改變甚至形成制度不能改變，那么，維持這樣的財政支出，不但缺口很大，需要加大舉債額度以應對之，甚至還需要加稅以應對之，對于社會(huì )經(jīng)濟來(lái)說(shuō)無(wú)疑雪上加霜?！　∽匀?，加速財政轉型，壓縮不急之務(wù)，調整支出結構，必然是一種利益大調整，如果來(lái)自利益集團的反對力量強大而無(wú)法進(jìn)行，或者在短期內無(wú)法啟動(dòng)這樣動(dòng)作巨大、風(fēng)險難測的改革，那么，退而求其次，也應該力求保持現狀，既不加稅，也不減稅。如果要加稅，也必須以進(jìn)行更大的減稅為前提。近日，全國人大常委會(huì )立法規劃中，赫然將資源稅法、房地產(chǎn)稅法、。船舶噸稅法等列入，資源稅、房地產(chǎn)稅和船舶噸稅都屬于新稅，這些新稅如果通過(guò)立法，一定會(huì )加重宏觀(guān)稅負，加大企業(yè)和個(gè)人的負擔。所以，如果這些稅法要通過(guò)，那么，必然應該對現行的一些稅收進(jìn)行減免，使稅負保持穩定而不是繼續攀升。

發(fā)布時(shí)間：2015-09-09

　　國務(wù)院正在構筑一張全國市場(chǎng)監管的“天網(wǎng)”，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數據，打造全方面的市場(chǎng)監管和誠信平臺，住建部“四庫一平臺”就是“天網(wǎng)”的一部分，住建部“四庫一平臺”與發(fā)改委項目信息庫、工商總局企業(yè)信息庫、人社部社保信息庫實(shí)現數據對接，將構建完整的建筑市場(chǎng)監管天網(wǎng)。各大系統建成并全 面聯(lián)網(wǎng)之日，一切將回歸真實(shí)，退了潮才知道有人在裸泳?！　∫?、什么是“四庫一平臺”？　　“四庫一平臺”暨住房和城鄉建設部全國建筑市場(chǎng)監管與誠信發(fā)布平臺，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實(shí)性核實(shí)、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場(chǎng)監管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數據的全 面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全 面實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標?！　　八膸煲黄脚_”是業(yè)內對“住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管與誠信發(fā)布平臺”的稱(chēng)法，各省建設的平臺一般稱(chēng)為“某某省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺”，基于各地實(shí)際管理的需要，平臺建設內容不盡相同，例如四川省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺由資質(zhì)資格管理、工程項目管理、信用體系評價(jià)、綜合信息查詢(xún)、行政執法管理等5大平臺，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價(jià)和公共資源5大基礎數據庫構成，集全省建筑市場(chǎng)信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場(chǎng)監管、從業(yè)主體誠信評價(jià)為一體，達到了省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，系統共生、數據同源的一體化工作平臺要求?！　《?、四庫一平臺建設的背景和政策　　1、背景　　住房和城鄉建設部作為國務(wù)院下屬的一個(gè)部委，其相關(guān)政策制定離不開(kāi)國務(wù)院統一部署與安排，也與各部委相關(guān)政策密切關(guān)聯(lián)，都是基于國務(wù)院整體布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”。信息化提升為國家戰略，通過(guò)信息化實(shí)現辦公效率提升和對市場(chǎng)主體全過(guò)程監督與管理，這已是既定方針?！　?、政策　　為貫徹落實(shí)2014年5月在安徽召開(kāi)的全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會(huì )議精神，按照《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化建設，保障全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統有效運行和基礎數據庫安全，住房城鄉建設部于2014年7月制定了《全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準(試行)》和《全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)》?！　⊥ㄖ?，在2015年年底前完成各省市自治區的工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監管一體化工作平臺，動(dòng)態(tài)記錄工程項目各方主體市場(chǎng)和現場(chǎng)行為，有效實(shí)現建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)監管的聯(lián)動(dòng)，全 面實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標?！　∽》亢统青l建設部將分3批完成全國31個(gè)省、自治區、直轄市的省級一體化工作平臺建設工作，計劃于2015年年底在全國全 面實(shí)現建筑市場(chǎng)監管信息化。為確保此項工作順利實(shí)施，住房城鄉建設部要求各地結合本地監管實(shí)際需求開(kāi)展建筑市場(chǎng)信息化建設工作，邊建設邊完善邊運用，將信息化建設成果用于本地建筑市場(chǎng)監管、行政審批、行政處罰、企業(yè)人員資信評估、工程建設流程規范管理、質(zhì)量安全監督等方面，鼓勵地方增加監管內容和拓寬監管業(yè)務(wù)?！　∪?、四庫一平臺建設進(jìn)展情況　　2014年12月8日，自四川省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化工作平臺成為首 個(gè)實(shí)現與住建部全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統中央數據庫的實(shí)時(shí)對接后。2014年底北京、上海、江蘇、安徽、湖南、陜西、海南等省市陸續完成了“建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺通過(guò)驗收”并實(shí)現于住建部系統實(shí)時(shí)對接?！　?015年7月，全國 第二批10個(gè)省級建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺日前完成建設。至此，全國共有18個(gè)省、自治區、直轄市實(shí)現了和住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統中央數據庫的實(shí)時(shí)聯(lián)通。包括：北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、陜西、海南、天津、重慶、河北、河南、山西、浙江、福建、廣東、甘肅、寧夏等18個(gè)省、自治區、直轄市?！　∠乱徊?，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司將繼續按照要求，靠前服務(wù)，加強督導，力爭在今年年底前，推進(jìn)其余13個(gè)?。ㄗ灾螀^）建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺建設工作，全 面實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標?！　∷?、四庫一平臺實(shí)現各部委互聯(lián)，構筑“天網(wǎng)”　　2014年12月19日中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院文件--《精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，該方案提到了通過(guò)“建網(wǎng)”，實(shí)現“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”，在政府外網(wǎng)上部署建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。核準機關(guān)受理申請后生成的項目代碼，作為整個(gè)項目建設周期唯 一的身份標識，并與社會(huì )信用體系對接。2015年8月26日在武漢召開(kāi)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺縱向貫通工作會(huì )議，國家發(fā)展改革委副主任張勇在會(huì )上表示，根據國務(wù)院部署，2015年底前要實(shí)現投資項目在線(xiàn)審批監管平臺全國“縱向貫通”。該平臺建成后，與住建部四庫一平臺中的項目庫實(shí)現數據對接后，實(shí)現項目事前、事中和事后的全過(guò)程管理?！　?015年6月4日，人力資源社會(huì )保障部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展全民參保登記信息系統建設的通知”（人社廳發(fā)〔2015〕86號），通知要求：力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統建設工作， 2017年底前實(shí)現對參加全民參保登記地區的數據全覆蓋。社保數據實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，與住建部四庫一平臺實(shí)現數據對接后，就可以用社保信息確定人員所在企業(yè)，從而可以很方便判定人員是否存在證書(shū)掛靠情況?！　?015年7月8日，發(fā)展和改革委員會(huì )頒布了“關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知”（發(fā)改法規[2015]1544號），通知要求：在總結深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗基礎上，將試點(diǎn)范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，本批電子招標投標試點(diǎn)的期限為通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。實(shí)現電子招投標后，相關(guān)項目信息，可以與住建部四庫平臺的項目信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現全程電子化監管?！　?015年8月7日，工商總局、中央編辦、國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局和國務(wù)院法制辦等六部門(mén)下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知（工商企注字[2015]121號），要求加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，確?！叭C合一、一照一碼”登記模式如期實(shí)施。自2015年10月1日起，全國各地的新設立企業(yè)、變更企業(yè)將領(lǐng)取由工商部門(mén)發(fā)放的加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，無(wú)需再由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三部門(mén)分別核發(fā)不同證照，組織機構代碼證和稅務(wù)登記證將不再發(fā)放。通知要求各地建立統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，全 面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式?！叭C合一、一照一碼”全 面實(shí)施是企業(yè)信用體系建設的基礎，也是推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設的重要一步，住建部四庫一平臺的企業(yè)庫信息與之相對應?！　∥?、四庫一平臺的要點(diǎn)　　1、各省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺實(shí)現企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用“四庫”一體化?！　?、一體化工作平臺與住建部全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統中央數據庫的實(shí)時(shí)對接?！　?、信息平臺充分擴大外部的信息交換，住建部全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統將與工商法人庫、市社保信息庫、發(fā)改委項目庫、公共信用信息庫等數據庫建立了數據交換。這樣一來(lái)，“掛證”過(guò)程中的社保數據造假、項目經(jīng)歷數據造假徹底被封死。

發(fā)布時(shí)間：2015-09-06

　　近日,省總工會(huì )和我廳聯(lián)合出臺《河南省建筑業(yè)組建工會(huì )和發(fā)展會(huì )員工作實(shí)施方案》。該方案要求全省建筑(勞務(wù))企業(yè)、工程項目都要建立工會(huì ),切實(shí)維護農民工勞動(dòng)權益?！　》桨敢幎?各省轄市、縣(市)區住房和城鄉建設主管部門(mén)、直屬單位,建筑(勞務(wù))企業(yè)、工程項目要普遍建立工會(huì )組織,并將農民工普遍納入工會(huì )組織。同時(shí),各地要建立市、縣(市)區建筑業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì ),負責本轄區內建筑業(yè)企業(yè)組建工會(huì )、發(fā)展會(huì )員和職工維權幫扶等工作?！　〗ㄖ偝邪?、承包公司等建筑企業(yè)和建筑勞務(wù)公司應當依法建立工會(huì )組織。施工總承包企業(yè)作為承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)的勞動(dòng)服務(wù)購買(mǎi)方,有責任推動(dòng)其建會(huì )并發(fā)展包括農民工在內的全部職工入會(huì )。同時(shí),建筑總承包公司應當依法建立項目部工會(huì ),承包企業(yè)工會(huì )和施工勞務(wù)企業(yè)工會(huì )可與工程項目部工會(huì )簽訂委托管理協(xié)議,明確其會(huì )員由工程項目部工會(huì )管理,也可由項目部工會(huì )、承包企業(yè)工會(huì )和施工勞務(wù)企業(yè)工會(huì )聯(lián)合成立工程項目聯(lián)合基層工會(huì ),發(fā)展未加入工會(huì )的農民工加入工會(huì ),對農民工會(huì )員進(jìn)行管理,聯(lián)合開(kāi)展工會(huì )各項活動(dòng)?？h(市)區域范圍內多個(gè)建筑工程項目工會(huì )可按照聯(lián)合制、代表制原則建立工程項目工會(huì )聯(lián)合會(huì )。建筑項目結束后,項目工會(huì )即行終止?！　∈】偣?huì )和我廳將聯(lián)合成立河南省建筑業(yè)組建工會(huì )和發(fā)展會(huì )員工作領(lǐng)導小組推動(dòng)方案落實(shí)。

發(fā)布時(shí)間：2015-09-05

　　8月18日，住房城鄉建設部副部長(cháng)、部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )主任易軍主持召開(kāi)了住房城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )全體會(huì )議。會(huì )議傳達了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于天津港“8·12”特別重大事故重要批示指示和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，總結、交流了近期住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作情況，部署了下一階段的重 點(diǎn)工作?！　∫总娬f(shuō)，部安委會(huì )各成員單位要按照陳政高部長(cháng)在部黨組會(huì )議上的要求，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全 面 落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理重要批示，抓好安全生產(chǎn)工作，確保一條戰線(xiàn)的平安。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益為上，把安全生產(chǎn)放在首要位置，真抓實(shí)干，確保全行業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)到位。 要加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，全 面 深入開(kāi)展住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)大檢查，加快建立安全生產(chǎn)防控體系，采取更有力更有效措施加快薄弱環(huán)節整改，真正形成長(cháng)效機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！　∽》砍青l建設部承擔著(zhù)統一指導協(xié)調全國住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理等工作職責。因此，易軍要求，部安委會(huì )各成員單位要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)職責，及時(shí)督促指導地方和行業(yè)加強住房城鄉建設領(lǐng)域重 點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！　∫总姀娬{，要按照國務(wù)院安委會(huì )的統一部署，近期抓好以下工作：一是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查。二是開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作，結合全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監督執法檢查適時(shí)進(jìn)行督查。三是繼續深化油氣輸送管道安全隱患整改攻堅戰。四是繼續開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項治理。

發(fā)布時(shí)間：2015-08-25

　　各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局,廳機關(guān)各處室:　　根據《住房城鄉建設部關(guān)于落實(shí)國家新型城鎮化規劃完善工程建設標準體系的意見(jiàn)》(建標〔2014〕139號),貫徹落實(shí)《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的指導意見(jiàn)》(豫建〔2015〕78號)《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于成立推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作領(lǐng)導小組的通知》(豫建〔2015〕79號)機構設置和職責分工,完善我省工程建設標準體系,為我省新型城鎮化建設提供標準化技術(shù)支撐,現就申報工程建設標準暨建筑標準設計圖集編制修訂計劃有關(guān)事項通知如下:　　一、申報主體　　工程建設標準申報單位應滿(mǎn)足以下條件之一,標準設計圖集申報單位應滿(mǎn)足第(一)條:　　(一)工商注冊地在我省且具有獨立法人資格的工程勘察設計甲 級資質(zhì)企業(yè);　　(二)工商注冊地在我省且具有獨立法人資格的工程施工特級、一級資質(zhì)企業(yè);　　(三)具有相關(guān)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)力量的高等院校、科研院所;　　二、申報范圍及原則　　(一)應符合國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以城市地下綜合管廊建設、海綿型城市建設、成品住房(建筑施工裝飾裝修一體化)、建筑工業(yè)化(設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節標準)、建筑產(chǎn)業(yè)現代化、建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、可再生能源應用技術(shù)、建筑質(zhì)量安全、綠色建筑評價(jià)、綠色建材應用技術(shù)、智慧城市建設、城市設計、城鄉一體化示范區建設、美麗宜居鄉村建設等內容;　　(二)國家標準、行業(yè)標準沒(méi)有規定,但在我省有工程實(shí)踐經(jīng)驗,具備推廣應用條件,亟需做出統一技術(shù)要求的;　　(三)國家標準、行業(yè)標準雖然有規定,但規定不夠具體,根據我省氣候、地理、人文、技術(shù)等特點(diǎn)并亟需在省內進(jìn)一步做出統一技術(shù)標準規定的?！　∪?、申報要求　　(一)各申報文件應包括立項的目的和意義、可行性和必要性、標準的主要內容和主要經(jīng)濟技術(shù)指標、現有工作基礎和需重 點(diǎn)解決的問(wèn)題、預期經(jīng)濟社會(huì )效益、主編參編單位、編制組人員、編制經(jīng)費預算等,并填寫(xiě)《工程項目建設標準制訂修訂項目申請表》?！　?二)各申報文件包括加蓋單位公章的紙質(zhì)文件掃描件1份和電子文件1份,請于2015年9月30日前報省住房和城鄉建設廳勘察設計與標準定額處?！　?三)所有申報項目經(jīng)我廳組織有關(guān)專(zhuān)家論證后列入2016年度工程建設標準暨標準設計編制修訂計劃?！　÷?lián)系人及聯(lián)系方式:　　省住建廳勘察設計與標準定額處　　胡智慧   電話(huà):   0371—68107586　　電郵:  hzh33066@163.com

發(fā)布時(shí)間：2015-08-17

　　作為深化行政體制改革的重要一步，簡(jiǎn)政放權不僅激發(fā)經(jīng)濟和社會(huì )的更大活力，更帶來(lái)政府管理方式的變化，提高政府效能，推動(dòng)政府向服務(wù)型、法治型、廉潔型政府轉變?！　≌芭芷饋?lái)”：創(chuàng )新服務(wù)突出“公共”角色　　讓老百姓過(guò)上好日子，是人民政府的天職?！　≌ㄟ^(guò)簡(jiǎn)政放權，實(shí)際上是強化了政府對市場(chǎng)與社會(huì )的服務(wù)職能，突出其“公共”角色，著(zhù)力破解公 共 產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)薄弱等難題，向服務(wù)型政府轉變?！　≌畬徟实?，一直是令許多企業(yè)頭疼的問(wèn)題。一個(gè)建設項目，往往要經(jīng)過(guò)發(fā)改、住建、環(huán)保、國土、水利、消防、安檢、人防、地震等十幾個(gè)部門(mén)審批，“萬(wàn)里長(cháng)征跑審批”不僅耗費大量時(shí)間，不少企業(yè)甚至眼睜睜地看著(zhù)市場(chǎng)機遇錯失?！　∩綎|淄博市專(zhuān)門(mén)在行政服務(wù)中心設立視頻會(huì )議室，通過(guò)探索遠程視頻聯(lián)審提升審批效率，以互聯(lián)網(wǎng)思維將審批由原來(lái)的“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，讓企業(yè)不再跑“冤枉路”?！　∩綎|路通道路材料有限公司經(jīng)常跑項目的齊傳明指著(zhù)一份環(huán)保局批復的排放總量表格說(shuō)：“過(guò)去得花3個(gè)月，現在3天就辦好了。前半年一個(gè)證也沒(méi)辦下來(lái)，聯(lián)審不到半年所有的審批就辦完了?！饼R傳明說(shuō)?！　『?jiǎn)政放權，讓以前“四平八穩等你來(lái)”的政府主動(dòng)“跑起來(lái)”，讓公共服務(wù)飛入尋常百姓家，轉變帶來(lái)行政效率大大提升?！　⊥瞥鲛D移支付提前告知、財政評審預約上門(mén)、政府采購網(wǎng)上申報、財政票據直供到戶(hù)、在中關(guān)村建立財政服務(wù)平臺……北京市財政局創(chuàng )新機制，向部門(mén)和社會(huì )提供“一站式”的財政服務(wù)?！　”本┦胸斦指本珠L(cháng)韓杰告訴記者，政府權力運行體系中“部門(mén)面向百姓、財政面向部門(mén)”的特點(diǎn)，需要財政部門(mén)在中間環(huán)節做好簡(jiǎn)政放權的文章，在“中間一公里”主動(dòng)發(fā)力，帶動(dòng)“先一公里”和“后一公里”，讓財政資金更好服務(wù)公眾?！　嗔Α皶癯鰜?lái)”：明晰權力邊界彰顯“護 法”角色　　“紅頭文件比法大、部門(mén)利益比法大、領(lǐng)導腦袋比法大”，這是社會(huì )各界對一些政府部門(mén)“權力大于法”行為的描述?！　⊥七M(jìn)簡(jiǎn)政放權，把政府權力“曬出來(lái)”，不僅明晰了政府的權力邊界，也讓各級部門(mén)對權力有了重新認識，推動(dòng)政府向法治型政府轉變?！　?014年以來(lái)，編制、公布行政審批事項目錄清單和政府權力清單，在各級政府部門(mén)形成了清權、減權和權力再認識的一場(chǎng)“風(fēng)暴”?！　　叭ツ?2月份將行政審批事項目錄清單編制完成，今年3月初編制完權力清單，現在正緊張地編制責任清單，從來(lái)沒(méi)有如此清楚地梳理過(guò)政府的權力?！鄙綎|省濱州市行政審批制度改革辦公室主任吳明悅說(shuō)?！　≡谏綎|全省上下，工商、質(zhì)監、發(fā)改、建設等各個(gè)政府職能部門(mén)，這樣的權力再認識過(guò)程都細致地過(guò)了許多遍，往往是“報上去、打回來(lái)、再報上去，一遍遍理?！薄　∽?013年以來(lái)，山東省級政府先后分七批削減行政審批事項435項。目前，山東省市縣三級的行政審批事項目錄清單、政府權力清單已全部公布?！　”本┦胸斦质崂泶_定了11項行政審批職權、356項行政處罰職權，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)了權力清單；更多財政信息在陽(yáng)光下更加透明：專(zhuān)項轉移支付由按項目到按地區公開(kāi)，政府采購由項目個(gè)案到采購總量、政策效果公開(kāi)，財政扶持資金由評定分配結果到組織實(shí)施效果公開(kāi)，收費基金項目由財政發(fā)布目錄清單到部門(mén)具體征收情況公開(kāi)……　　住建部大幅減少了部門(mén)行政審批事項，從本屆政府成立之初的25項，迄今已減少14項，減少的比例超過(guò)50％。外商投資企業(yè)從事城市規劃服務(wù)資格證書(shū)核發(fā)、一級注冊建筑師執業(yè)資格認定、物業(yè)管理師注冊執業(yè)資格認定等審批事項均已取消?！　∮浾卟稍L(fǎng)時(shí)發(fā)現，依法行政，特別是簡(jiǎn)政放權“能下放的全部下放”的政府管理理念正伴隨清權、減權深入人心?！　」芾怼皣榔饋?lái)”：強化監管構建廉潔型政府　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，放開(kāi)政府的“權力”之手給市場(chǎng)松綁，政府對市場(chǎng)的監管職能不能削弱?！　】紤]到當前我國市場(chǎng)經(jīng)濟秩序還不規范，商事制度等改革之后，新的市場(chǎng)主體大量涌現，政府如何履行好監管職責，避免出現“劣幣驅逐良幣”的扭曲現象，對轉變政府管理方式提出更高的要求?！　♂槍π姓徟薪榉?wù)不規范問(wèn)題，山東淄博市建立了網(wǎng)上“中介超市”，讓各地環(huán)評、工程咨詢(xún)等中介機構自由入駐，用戶(hù)可根據服務(wù)情況進(jìn)行類(lèi)似“淘寶”式評價(jià)，以解決“紅項中介”“指定中介”等現象造成的不公平和低效率問(wèn)題?！　　澳壳坝薪?00家中介入駐，做得好可得到用戶(hù)好評，做得不好就會(huì )得到差評，這將有力促進(jìn)競爭，降低企業(yè)負擔?！弊筒┦行姓?wù)中心協(xié)調科科長(cháng)董玉石說(shuō)?！　∽〗ú吭诠倬W(wǎng)發(fā)布“全國建筑市場(chǎng)監管和誠信系統一體化工作平臺”，將涉及建筑市場(chǎng)監管的全部信息和現有的子系統和子網(wǎng)站關(guān)聯(lián)至發(fā)布平臺，統一發(fā)布各級監管部門(mén)監管及誠信信息，為全國建筑市場(chǎng)實(shí)施統一監管提供了信息支持?！　∽〗ú窟€加強權力下放后的事中事后監督檢查力度，強化舉報核查、業(yè)績(jì)核查力度，對于偽造材料騙取資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，依法撤銷(xiāo)資質(zhì)資格，并在全國通報批評?！　榉乐箼嗔ぷ?，北京市財政局向市人大開(kāi)放預算查詢(xún)系統，在核心業(yè)務(wù)系統增設審計專(zhuān)用功能、接入監察平臺。此外，還積極推動(dòng)國庫集中支付和預算執行動(dòng)態(tài)監控系統向區縣、鄉鎮延伸，2014年已將128個(gè)鄉鎮納入改革試點(diǎn)，涉及預算資金47億元?！　　爸挥袊栏癖O管，才能把容易任性、跑偏的權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！表n杰說(shuō)，簡(jiǎn)政放權改革讓政府的權力更加公開(kāi)透明，有助于加強政府自律，加大反腐力度，塑造政府清正廉潔的形象。

發(fā)布時(shí)間：2015-08-11

　　為貫徹落實(shí)省委“三查三?！被顒?dòng)部署,進(jìn)一步規范我省住房城鄉建設市場(chǎng)秩序,結合“河南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”要求,在全省各市、縣自查的基礎上,省執法監察總隊于6月23日-7月6日認真組織開(kāi)展了2015年全省住房城鄉建設綜合執法檢查活動(dòng)?！　〈舜螜z查,由總隊相關(guān)領(lǐng)導為組長(cháng),抽調質(zhì)量、安全、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家組成5個(gè)檢查組,分赴鄭州、開(kāi)封、鶴壁、許昌、商丘、周口、漯河、焦作、濟源等9個(gè)省轄市及蘭考、鹿邑、新蔡、鞏義、永城等5個(gè)省直管縣(市)對城鄉規劃、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、市政基礎設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展執法檢查?！　z查采取工程項目清單隨機抽取和“掃馬路式”檢查相結合的方式進(jìn)行。共檢查工程項目107項,總建筑面積 830.7萬(wàn)平方米,市政道路3.3公里,廣場(chǎng)綠化項目8萬(wàn)平方米,下發(fā)《督查通知書(shū)》46份。目前,各檢查組正在對檢查情況進(jìn)行梳理歸納,屆時(shí),將通報檢查結果。對檢查中發(fā)現的案件線(xiàn)索,將明確專(zhuān)人督辦,限期依法查處。對一些典型的違法違規案件,將進(jìn)行全省通報并由總隊掛牌督辦。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-16

　　住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家 安全監管總局、國家能源局五部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組，于7月下旬對全國地下管線(xiàn)普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，了解各地城市地下管線(xiàn)普查工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，總結工作經(jīng)驗。檢查結束后，五部門(mén)將向各地通報結果，并向國務(wù)院辦公廳進(jìn)行專(zhuān)題報告?！　∥宀块T(mén)近日就此次聯(lián)合檢查下發(fā)通知，明確了檢查內容和要求。此次檢查內容包括4項內容：一是各地工作部署情況，包括各地普查工作的屬地負責制落實(shí)情況、普查工作的責任落實(shí)情況、普查工作機制建立情況、普查地方標準規范及相關(guān)管理規定落實(shí)等情況。二是城市地下管線(xiàn)基礎信息普查情況，包括工作進(jìn)度安排情況、普查范圍確定的情況、基礎信息中資源的采集情況。三是事故隱患普查和排查情況，包括事故隱患排查工作進(jìn)展情況、結構性隱患和危險源摸底及重大事故隱患排查情況、事故隱患整改方案制訂情況和處理處置消除隱患情況等。四是建立系統情況，包括地下管線(xiàn)綜合管理信息系統建設情況、綜合管理信息系統和專(zhuān) 業(yè)管線(xiàn)信息系統互聯(lián)互通情況、地下管線(xiàn)竣工測量成果報送情況?！　⊥ㄖ獜娬{，各地要按照相關(guān)要求上報地下管線(xiàn)普查工作進(jìn)展情況，嚴格按照中央“八項規定”精神要求安排檢查，確保檢查活動(dòng)真實(shí)、廉潔。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-15