1. 行業(yè)動(dòng)態(tài)

      秉持著(zhù)堅持品質(zhì)、責任、精新、執著(zhù)的理念,致力成為您滿(mǎn)意的合作伙伴,為客戶(hù)提供完善的產(chǎn)品和服務(wù)。

      營(yíng)改增可能將延期 中央層面態(tài)度似乎更加謹慎
      時(shí)間:2015-09-09?? 瀏覽:465次

        作為稅制改革的重要內容,營(yíng)改增試點(diǎn)(下稱(chēng)“營(yíng)改增”)剩余三個(gè)行業(yè)何時(shí)推進(jìn)成為改革的關(guān)鍵一環(huán)。按照財政部對營(yíng)改增開(kāi)始的進(jìn)度安排,年內營(yíng)改增將迎來(lái)收官之戰,不過(guò)種種跡象顯示,這一安排或將發(fā)生變故。

        8月28日,財政部部長(cháng)樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議做今年以來(lái)預算執行情況報告時(shí),對營(yíng)改增中剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)的推進(jìn)工作用了“適時(shí)”來(lái)表述,而在6月30日的會(huì )議中,樓繼偉曾表態(tài)稱(chēng),今年將力爭完成營(yíng)改增。

        事實(shí)上,按照國家規劃,營(yíng)改增初分三步走,即在第三階段(2014~2015年)要完成營(yíng)改增改革。但從實(shí)際推進(jìn)工作看,從開(kāi)始“全 面完成”到如今的“力爭全 面完成”,中央層面對營(yíng)改增的態(tài)度似乎更加謹慎。

        記者獲悉,受?chē)囟惾藛T分配、以及金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)抵扣等多個(gè)因素影響,原本預期在第四季度將推出剩余三個(gè)行業(yè)的營(yíng)改增方案,或將面臨延期的變動(dòng)。值得注意的是,改革一旦延期,也就意味著(zhù)營(yíng)改增在“十二五”期間或將難以收官。

        三大行業(yè)啟動(dòng)或延期

        “中央層面的意愿也是希望‘十二五’能完成營(yíng)改增的工作,對于剩下的三個(gè)行業(yè)也在努力落實(shí),目標是爭取全部完成?!币晃唤咏敹愊到y的人士坦言。

        在該人士看來(lái),財政部的態(tài)度很積極,不過(guò)進(jìn)入下半年以來(lái),受各種因素影響,政策層面對營(yíng)改增的定調已經(jīng)從全 面完成轉向了力爭完成,這種變化在財政部部長(cháng)的多次匯報工作中已有痕跡。

        多個(gè)地方稅務(wù)系統內部人士亦向記者表示,有此說(shuō)法,但至今為止,沒(méi)有確切的文件下發(fā)。

        6月28日,財政部部長(cháng)樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議作2014年中央決算報告時(shí)表示,在推進(jìn)稅收制度改革方面,今年還將力爭完成營(yíng)改增,研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案,加快推進(jìn)資源稅改革。

        8月28日,樓繼偉在匯報今年以來(lái)預算工作時(shí)表示,要適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn),加快稅制改革。

        在此之前,中央對營(yíng)改增的態(tài)度一直是要在“十二五”期間完成。

        國務(wù)院總理李克強曾表示,出于系統考慮,營(yíng)改增還有“五步曲”。第 一步,2014年繼續實(shí)行營(yíng)改增擴大范圍;第二步,2015年基本實(shí)現營(yíng)改增全覆蓋;第三步,進(jìn)一步完善增值稅稅制;第四步,完善增值稅中央和地方分配體制;第五步,實(shí)行增值稅立法。

        按照國家初規劃,營(yíng)改增分為三步走:第 一 步,在部分行業(yè)部分地區進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)。第二步,選擇部分行業(yè)在全國范圍內進(jìn)行試點(diǎn)。第三步,在全國范圍內實(shí)現營(yíng)改增,即消滅營(yíng)業(yè)稅。根據進(jìn)度安排,有望在“十二五”(2011年~2015年)期間完成營(yíng)改增。

        多位財稅界人士表示,中央層面態(tài)度的變化,事實(shí)上也為營(yíng)改增的推遲完成留了一個(gè)口子。

        這一說(shuō)法得到另一位不愿具名的稅務(wù)人員的證實(shí)。

        該稅務(wù)人員表示,7月份,財政部和稅務(wù)總局曾組織專(zhuān)家對營(yíng)改增推進(jìn)工作進(jìn)行研討,當時(shí)就感覺(jué)政策層面對營(yíng)改增的推進(jìn)有所考慮,從樓繼偉下半年來(lái)兩次匯報工作看,如果推遲也屬正常?!爱吘故O氯齻€(gè)行業(yè)的工作相比其他行業(yè)要復雜一些,而且人員配備、地方稅收比例劃分等都不是能簡(jiǎn)單處理的?!?/p>

        技術(shù)環(huán)節原因

        記者了解到,營(yíng)改增有可能在“十二五”期末不能完成也許是受制于多個(gè)技術(shù)環(huán)節。一方面,在建筑業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,抵扣事項的確定尚需時(shí)日。如按當前規定,土地購置不能納入成本進(jìn)行抵扣。另一方面,實(shí)施營(yíng)改增之后,其人力資源的分配也是制約之一。營(yíng)業(yè)稅歸屬地稅,全部營(yíng)改增后,增值稅將由國稅部門(mén)征收,這帶來(lái)了較大的工作量。

        此外,公開(kāi)渠道顯示,營(yíng)改增完成后,其減稅的規模將是財政很大一個(gè)缺口。國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達曾表示,如果營(yíng)改增全部到位,減稅規模將達到9000億元。中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇也曾估算稱(chēng),若營(yíng)改增覆蓋至所有行業(yè)且稅率調整完善后,將有9000億元到1萬(wàn)億元的減稅空間。

        對于全國財政收入來(lái)說(shuō),這上萬(wàn)億元的減稅空間意味著(zhù)什么?

        財政部數據顯示,2014年1~12月,全國一般公共財政收入累計140350億元,其中國內增值稅30850億元,營(yíng)業(yè)稅17782億元,國內消費稅8907億元。如果營(yíng)改增完成,那么1萬(wàn)億元的減稅額度占全部財政收入的比例將為7.13%,規模相當于當年消費稅的總和。

        上述財稅人士表示,對于這樣大規模的減少,今后若干年財政收支壓力將進(jìn)一步加大?!皩ζ髽I(yè)來(lái)說(shuō),減稅有利于提高 效率,但在經(jīng)濟下行周期,如此大的減稅規模,對財政的壓力還是很大的?!?/p>

        李克強總理在《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的若干問(wèn)題》文章中也指出,當前稅改的是擴大營(yíng)改增,這項改革不只是簡(jiǎn)單的稅制轉換,更重要的是有利于消除重復征稅,減輕企業(yè)負擔。

        中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌認為,減稅規模不僅涉及稅率問(wèn)題,更重要的是要看如何進(jìn)行抵扣?!皩τ趯?shí)行改革的行業(yè)本身而言,金融業(yè)稅負總體可能不變,生活服務(wù)稅負可能有所下降,而房地產(chǎn)業(yè)則主要看改革對其下游的影響。因為營(yíng)改增是既定的稅制完善,是制度的改革,雖然存在財政壓力大的因素,但不會(huì )因此而停滯?!?/p>

        在安永的一份報告中,安永大中華區間接稅主管合伙人梁因樂(lè )也認為,下一步建筑及房地產(chǎn)業(yè)適用稅率為11%,金融業(yè)適用稅率為6%,生活服務(wù)業(yè)適用稅率為6%,在銷(xiāo)項稅和進(jìn)項稅的具體抵扣環(huán)節,三個(gè)行業(yè)會(huì )根據自己特點(diǎn),進(jìn)行有效抵扣。而考慮到金融企業(yè)分支機構較多,未來(lái),金融業(yè)營(yíng)改增有望在同一省范圍內實(shí)行匯總納稅。

        評論稱(chēng)加稅還是減稅難以抉擇:稅負已接近發(fā)達國家

        近日,中金公司發(fā)布報告稱(chēng),我國宏觀(guān)稅負已達37%,與我國所處的發(fā)展階段極不相稱(chēng),引發(fā)社會(huì )要求減稅的呼聲,而財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希則近日撰文稱(chēng),減稅很可能使結構調整功虧一簣。

        今年上半年,經(jīng)濟下行壓力加大,稅收增幅比往年明顯回落,收支缺口不斷加大。這就是目前面臨的財政稅收形勢。一方面,沉重的稅負已經(jīng)嚴重地影響到經(jīng)濟的發(fā)展,也影響到人們的收入水平和消費能力的提升。另一方面,稅收增幅的回落則使一些支出項目面臨無(wú)米下鍋的窘境。加稅,還是減稅,面臨難以抉擇的局面。如果要繼續保持現有支出結構不變,就需要加稅或加大舉債力度;如果要給企業(yè)發(fā)展和個(gè)人消費減負,則無(wú)疑應該減稅。

        目前,我國宏觀(guān)稅負已經(jīng)差不多接近美國這樣的發(fā)達國家的水平,但是,高稅負卻未帶來(lái)高福利,人們能夠享受的福利狀況仍然是相當不盡如人意的。養老、住房、教育、醫療、就業(yè)等成為壓在人們頭頂的數座大山。雖然我國也建立了社會(huì )保險制度,但是遠未達到能給人們提供安全保障的程度。高稅負如果不能與高福利相對稱(chēng)相協(xié)調,則高稅負就是不正當因而是不必要的。解決的辦法,要么是把福利提上去,要么是把稅負降下來(lái)。目前看,提高福利顯然是白日做夢(mèng),根本無(wú)法達到。比如社保,因為面臨支付壓力,現在想到的點(diǎn)子,都集中于如何把福利降下來(lái),如延期退休、降低待遇等,顯見(jiàn)提高福利水平是根本不可能的。既然提高福利不可能,那么,把稅負降下來(lái)就是必然的選擇。

        近十年來(lái),降低稅負的呼聲一直高漲。此前十多年,由于中國經(jīng)濟高速增長(cháng),稅收增長(cháng)速度一直以?xún)晌粩档乃俣仍鲩L(cháng),財政總收入(稅收是其主要構成部分)也快速增長(cháng)。2000年全國財政總收入1.34萬(wàn)億元,而2014年達到14.03萬(wàn)億元,增加近11倍。而2000年全國GDP總值為9.92萬(wàn)億元,2014年GDP為63.65萬(wàn)億元,增加6倍多。2000年全國城鎮居民人均收入6208元,農村2229元;2014年全國城鎮居民人均收入28844元,農村居民人均收入9892元,14年間城鎮居民人均收入增長(cháng)不到5倍,農村居民人均收入增長(cháng)不到4倍。顯然,在過(guò)去的14年中,財政收入的增幅一枝獨秀,遙遙領(lǐng) 先于GDP和城鄉人們收入的增長(cháng)。在經(jīng)濟快速發(fā)展,財政收入大幅增加的時(shí)候,進(jìn)行減稅,是非常難得的好時(shí)機。但是,國家不但并未采納減稅的建議,而且快速增加的財政收入,刺激了政府的支出胃口,養成了大手大腳花錢(qián)的積習,大量財政資金被用于用于體現形象和政績(jì)之類(lèi)的不急之務(wù)上。減稅失去了機會(huì )。

        現在,經(jīng)濟下滑,財政收入低迷,政府支出壓力加大了,減稅阻力增大了,減稅更難也更迫切了。

        目前反對減稅的理由,在于面對龐大的支出,減稅會(huì )造成更為巨大的支出缺口,形成更為巨大的財政赤字,需要舉債以平衡赤字,而目前舉債的空間也縮小了。這當然是一種實(shí)際情形。不過(guò),這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。目前,政府某些巨大的支出,是在往年的基礎上按照慣性形成的,而往年的支出,又是在財政收入大幅增加,政府手頭極為闊綽、財大氣粗的條件下形成的。在財政收入增幅放緩,財力緊張這樣的新形勢下,對這種已經(jīng)形成的支出慣例重新審視分析,則可以發(fā)現,支出結構是可以調整的,有些支出是完全可以進(jìn)行壓縮甚至取消的。且不說(shuō)“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費都還有壓縮的空間,就是目前的建設財政也需要向公共財政轉型。我們知道,長(cháng)期以來(lái),我國的財政是建設財政,至今仍然沒(méi)有完全轉到公共財政上來(lái),財政支出中有大量資金用于工程建設,用于對競爭性行業(yè)的投入,甚至用于與政府職責完全不相干的領(lǐng)域。按照公共財政的要求,政府財政應該從這些領(lǐng)域中退出。公共財政應該為社會(huì )提供公共 產(chǎn)品和公共服務(wù),滿(mǎn)足社會(huì )的公共需求公共消費,應該以滿(mǎn)足民生需要為著(zhù)。目前,發(fā)達國家用于民生的財政支出比例大多超過(guò)財政總支出的一半,而我們則遠遠低于這個(gè)比例。

        在財政收入增幅放緩的形勢下,應該調整支出結構,進(jìn)行財政轉型,實(shí)現由建設財政向公共財政的轉變。進(jìn)行這樣的改革,就可以為減稅騰出空間。在經(jīng)濟困難形勢下,減稅可以為經(jīng)濟發(fā)展松綁,為個(gè)人消費加力,其意義更為巨大。自然,進(jìn)行這樣的改革,需要壯士斷腕的決心、勇氣和毅力去實(shí)現之。如果不進(jìn)行這樣的改革,如果把前些年財政富裕時(shí)期大手大腳的支出結構固定化,形成剛性支出無(wú)法改變甚至形成制度不能改變,那么,維持這樣的財政支出,不但缺口很大,需要加大舉債額度以應對之,甚至還需要加稅以應對之,對于社會(huì )經(jīng)濟來(lái)說(shuō)無(wú)疑雪上加霜。

        自然,加速財政轉型,壓縮不急之務(wù),調整支出結構,必然是一種利益大調整,如果來(lái)自利益集團的反對力量強大而無(wú)法進(jìn)行,或者在短期內無(wú)法啟動(dòng)這樣動(dòng)作巨大、風(fēng)險難測的改革,那么,退而求其次,也應該力求保持現狀,既不加稅,也不減稅。如果要加稅,也必須以進(jìn)行更大的減稅為前提。近日,全國人大常委會(huì )立法規劃中,赫然將資源稅法、房地產(chǎn)稅法、。船舶噸稅法等列入,資源稅、房地產(chǎn)稅和船舶噸稅都屬于新稅,這些新稅如果通過(guò)立法,一定會(huì )加重宏觀(guān)稅負,加大企業(yè)和個(gè)人的負擔。所以,如果這些稅法要通過(guò),那么,必然應該對現行的一些稅收進(jìn)行減免,使稅負保持穩定而不是繼續攀升。



    2. 一鍵撥號
    3. message
      短信咨詢(xún)
    4. map
      查看地圖
    5. 九九久久精品中文国产|成人综合另类国产色视频|人妻丰满熟妇av无码区App|最新亚洲日韩av一区二区|亚洲中文美人妻字幕|久久久国产精品不卡一区二区|日韩激情视频在线观看