人社部：斬斷"掛證"利益鏈

　　人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤表示，執業(yè)資格管理過(guò)多過(guò)亂的問(wèn)題與過(guò)去執行能力弱有很大關(guān)系。

　　比較突出的一個(gè)是掛證的問(wèn)題。要斬斷利益鏈，規范職業(yè)資格管理。這是下一步集中要解決的問(wèn)題。

　　住建部:嚴查“掛證”，15天下發(fā)8份處罰通知

　　11月份，僅半個(gè)月時(shí)間，住建部就發(fā)布了8份處罰通知，撤銷(xiāo)或停止4位一級建造師、2位注冊監理工程師、1位一級建筑師、1位注冊結構工程師的執業(yè)資格。

　　住建部為例，從主查建造師“掛證”，已擴展到監理 / 設計行業(yè)。

　　廣東：開(kāi)展公職人員“掛證”專(zhuān)項清理行動(dòng)

　　11月9日，廣東省水利廳通知，開(kāi)展全省水利系統公職人員職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)違規掛靠核查清理專(zhuān)項行動(dòng)。

　　本次核查清理的違規掛靠是指公職人員將本人的職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)提供給非本人單位使用的行為，無(wú)論是否獲取報酬。

　　其中職稱(chēng)是指技術(shù)職務(wù)任職資格，如工程師、會(huì )計師、經(jīng)濟師等，職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執業(yè)資格，如注冊建造師、注冊造價(jià)工程師、注冊監理工程師、注冊結構工程師、注冊建筑師等。

　　江蘇：“掛證”的個(gè)人和企業(yè)，一律拉黑禁入

　　10月18日，江蘇省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺，發(fā)布通知。要求：部分存在“一人多證，多單位登記”的部分省外建筑企業(yè)和個(gè)人，立即進(jìn)行整改。

　　否則，將列入黑名單，并禁止進(jìn)入江蘇建筑市場(chǎng)。

　　整改措施主要包括：注銷(xiāo)在省內企業(yè)相應數據庫中的證件或撤銷(xiāo)個(gè)人所在省外企業(yè)在我省資質(zhì)資格核驗系統中的登記信息。

　　整改標準是保證同一人員（以二代居民身份證身份號碼為準）在我省建筑業(yè)施工企業(yè)數據庫（省內企業(yè)和辦理過(guò)資質(zhì)資格核驗手續的省外企業(yè)）所有證件在同一企業(yè)內。

　　吉林：針對“掛證”開(kāi)展專(zhuān)項督查

　　10月26日，吉林省政府發(fā)出通知，對清理整頓職業(yè)資格“掛證”工作開(kāi)展專(zhuān)項督查。

　　本次督查主要針對將職業(yè)資格證書(shū)作為行政審批、項目審批、資質(zhì)審核及開(kāi)工、開(kāi)業(yè)許可等事項前置條件的部門(mén)，是否制定了解決“掛證”問(wèn)題的制度措施，是否建立了解決“掛證”問(wèn)題的技術(shù)手段，是否出臺了針對“掛證”問(wèn)題的懲處辦法。

　　我們的建議

　　掛證是一種非法行為，是建筑業(yè)一種在特定環(huán)境下產(chǎn)生的亂象，一直被政府部門(mén)列為打擊的對象。住建部226號文件的出臺可謂釜底抽薪，讓掛證于企業(yè)失去了生存的土壤，對項目掛證必將嚴管，進(jìn)行重 點(diǎn)打擊和整治，同時(shí)住建部“四庫一平臺”的完善和人社部的“社保全國聯(lián)網(wǎng)”，項目掛證也將難上加難，而且風(fēng)險極大。

　　目前建筑市場(chǎng)中存在四類(lèi)人：有證的業(yè)內人士、無(wú)證的業(yè)內人士、有證的非業(yè)內人士、無(wú)證的非業(yè)內人士，《通知》出臺后，對這四類(lèi)人，我們的建議如下。

　　1、有建造師證書(shū)的業(yè)內人士

　　香餑餑！這類(lèi)人士將是香餑餑！《通知》也強調：重 點(diǎn)加強對項目經(jīng)理是否持注冊建造師證書(shū)上崗、在崗執業(yè)履職等行為的監督檢查，對違法違規的企業(yè)和注冊建造師進(jìn)行嚴厲處罰。在各級主管部門(mén)的嚴管之下，目前建筑市場(chǎng)中“無(wú)證的業(yè)內人士”、“有證的非業(yè)內人士（掛證）”在項目上擔任項目經(jīng)理的情況必將大量縮減，項目上將出現對擁有注冊建造師證書(shū)又真正干工程的項目經(jīng)理大量需求。水漲船高，相信這類(lèi)項目經(jīng)理的收入也必將看漲，“錢(qián)”途一片光明！

　　2、無(wú)建造師證書(shū)的業(yè)內人士

　　未來(lái)在工程行業(yè)沒(méi)建造師證書(shū)，真的不太好混了，目前《注冊建造師管理規定》（部令第153號），要求：未取得注冊證書(shū)和執業(yè)印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。而在《注冊建造師管理規定》（修訂征求意見(jiàn)稿）中明確：未取得注冊證書(shū)的，不得擔任建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。正常情況下，未來(lái)沒(méi)有取得注冊建造師證書(shū)的就不能擔任項目負責人了。

　　這類(lèi)人士，建議還是要想盡辦法、抽出時(shí)間取得建造師證書(shū)，這樣的話(huà)，身價(jià)會(huì )立即獲得提升。

　　3、有證的非業(yè)內人士

　　現在已有建造師證書(shū)且純粹為了掛證的同仁，要清楚項目風(fēng)險大，而且現在實(shí)行的是項目終身負責制，掛證務(wù)必謹慎，項目一旦發(fā)生事故，項目經(jīng)理可能面臨刑罰、坐牢。

　　建議不掛為好，不要圖小利而失去個(gè)人未來(lái)，尤其是政府、國企上班的人員！

　　4、無(wú)證的非業(yè)內人士

　　純粹為了掛證而考建造師的，建議不要考了，把精力花到其他地方去，否則得不償失。