河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　〔十二屆〕第四十二號

　　《河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例》已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2015年9月26日審議通過(guò)，現予公布，自2016年1月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二○一五年十月二十二日

　　河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例

　?。?015年9月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)）

　　第 一 條為了發(fā)展應用新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節約和綜合利用，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第 二 條本省行政區域內新型墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和監督管理，適用本條例。

　　第 三 條本條例所稱(chēng)新型墻體材料，是指以非黏土為主要原料生產(chǎn)的，有利于節約土地和資 源綜合利用、有利于保護生態(tài)環(huán)境和改善建筑功能，符合建筑安全、質(zhì)量和環(huán)保標準的墻體材料。

　　新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

　　第四條發(fā)展新型墻體材料應當遵循技術(shù)創(chuàng )新、安全環(huán)保、經(jīng)濟適用、節約資源和能源的原則。

　　新型墻體材料的應用堅持政府主導與市場(chǎng)調節相結合，因地制宜，以城鎮為重 點(diǎn)，逐步向農村推廣。

　　第五條縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展應用新型墻體材料工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定發(fā)展應用相關(guān)措施，協(xié)調解決新型墻體材料發(fā)展應用中的重大問(wèn)題，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

　　鄉（鎮）人民政府應當加強新型墻體材料的推廣應用工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)發(fā)展應用新型墻體材料。

　　第六條縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內發(fā)展應用新型墻體材料的監督管理工作，其所屬的墻體材料革新管理機構負責發(fā)展應用新型墻體材料的具體工作。

　　發(fā)展改革部門(mén)負責新型墻體材料產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)規劃布局以及重大項目的指導和綜合協(xié)調；工業(yè)和信息化部門(mén)負責新型墻體材料生產(chǎn)、科研以及技術(shù)推廣應用的指導；國土資源行政部門(mén)負責對非法取土或者違規摻配黏土生產(chǎn)黏土磚的行為進(jìn)行監督檢查；質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政部門(mén)負責對生產(chǎn)、銷(xiāo)售新型墻體材料的質(zhì)量監督，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售沒(méi)有標準或者未達到標準及危害人身健康的新型墻體材料的行為；財政、科技、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)行政部門(mén)應當按照各自職責做好新型墻體材料發(fā)展應用的相關(guān)工作。

　　第七條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對新型墻體材料發(fā)展應用的宣傳，引導和推動(dòng)社會(huì )公眾使用新型墻體材料。

　　對在新型墻體材料發(fā)展應用工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎勵。

　　第八條縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政部門(mén)，根據當地實(shí)際情況組織編制新型墻體材料發(fā)展應用專(zhuān)項規劃和年度計劃。

　　第九條省住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家新型墻體材料目錄和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)制定、調整和發(fā)布本省新型墻體材料目錄，指導新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。

　　第十條鼓勵企業(yè)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、氧化鋁赤泥、磷石膏等無(wú)毒無(wú)害的固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十一條鼓勵企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)結構、保溫、裝飾等多功能復合一體化的新型墻體材料。

　　第十二條生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)應當執行國家標準、行業(yè)標準和地方標準。沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并報標準化行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條新型墻體材料應當符合保障人身健康和財產(chǎn)安全及防火、抗震、室內環(huán)境等國家相關(guān)法律、法規、規范和標準的規定。

　　第十四條省住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，組織編制使用新型墻體材料的設計、施工技術(shù)規程、標準圖集和驗收標準，規范新型墻體材料的應用。

　　第十五條鼓勵科研機構、大專(zhuān)院校、企業(yè)和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、節約能源和資源、有利于環(huán)境保護的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設備和工藝，并按照國家規定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對符合新型墻體材料發(fā)展應用規劃和國家、本省產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)項目，應當在用地、資金等方面給予扶持，并執行國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十七條本省行政區域內，禁止生產(chǎn)黏土磚。省人民政府有特別規定的除外。

　　禁止以生產(chǎn)新型墻體材料為名，在生產(chǎn)原料中超標準摻配黏土。

　　第十八條城市規劃區和縣級人民政府所在地的鎮規劃區內應當使用新型墻體材料，禁止使用黏土磚。依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕除外。

　　縣級以上人民政府依照國家和本省相關(guān)規定制定本行政區域內鎮、鄉禁止使用黏土磚的具體期限和區域計劃，并組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應當組織實(shí)施示范工程，鼓勵和推進(jìn)新型墻體材料在農村的應用。

　　第十九條在國家和本省禁止使用黏土磚的區域內，建筑工程應當使用新型墻體材料。

　　建設單位和個(gè)人不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反本條例的規定進(jìn)行設計、施工。

　　設計單位應當按照國家和本條例規定設計使用新型墻體材料。

　　施工圖審查機構應當對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的內容進(jìn)行審查。

　　施工單位應當按照設計文件的要求使用新型墻體材料。

　　監理單位應當對建筑工程使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監理。

　　建筑工程質(zhì)量監督機構應當對建筑工程使用新型墻體材料的質(zhì)量加強監督。

　　第二十條住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑工程使用新型墻體材料情況的監督檢查，受理和處理投訴舉報，依法查處違法行為。

　　第二十一條新建、改建、擴建建設工程(不含農民在宅基地上自建住房)的單位和個(gè)人應當按照國家和本省有關(guān)規定繳納新型墻體材料專(zhuān)項基金。

　　新型墻體材料專(zhuān)項基金的征收使用管理按照國家和本省有關(guān)規定執行。

　　第二十二條除國家規定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項基金征收對象、征收范圍、征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專(zhuān)項基金。符合新型墻體材料專(zhuān)項基金返還條件的，應當按照國家和本省的規定及時(shí)予以返還。新型墻體材料專(zhuān)項基金應當按照規定的范圍和程序規范使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十三條新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行認定制度。

　　鼓勵符合下列條件的生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定：

　　(一)屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

　　(二)符合質(zhì)量標準，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格；

　　(三)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量控制體系以及相應的技術(shù)人員；

　　(四)法律、法規和規章規定的其他條件。

　　經(jīng)過(guò)認定的新型墻體材料產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)和使用單位可以按照國家和本省有關(guān)規定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　新型墻體材料產(chǎn)品認定的具體管理辦法由省住房城鄉建設行政主管部門(mén)制定并組織實(shí)施。新型墻體材料產(chǎn)品認定不得收取費用。

　　不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認定證書(shū)。

　　第二十四條建立墻體材料生產(chǎn)、使用統計制度。生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個(gè)人，應當按照國家和本省有關(guān)規定如實(shí)統計并填報生產(chǎn)、使用情況，不得拒報、虛報或者瞞報。

　　第二十五條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十六條住房城鄉建設等有關(guān)行政主管部門(mén)和墻體材料革新管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎▽π滦蛪w材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷(xiāo)售使用和建筑設計、施工、監理等實(shí)施監督管理的；

　?。ǘ┻`反規定認定新型墻體材料產(chǎn)品的；

　?。ㄈ┻`反規定改變新型墻體材料專(zhuān)項基金征收對象、范圍、標準，擅自減、免、緩征專(zhuān)項基金或者侵占、截留、挪用專(zhuān)項基金的；

　?。ㄋ模┎话凑諊液捅臼〉囊幎ǚ颠€、解繳、使用新型墻體材料專(zhuān)項基金的；

　?。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十七條違反本條例第十七條有關(guān)規定生產(chǎn)黏土磚的，由縣級以上國土資源行政部門(mén)責令限期改正，并可處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條違反本條例第十九條有關(guān)規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個(gè)人明示或者暗示設計單位、施工單位違反本條例的規定進(jìn)行設計、施工的，責令限期改正，按使用量處以每立方米二百元的罰款，但對單體建筑的高罰款數額不得超過(guò)五十萬(wàn)元；

　?。ǘ┰O計單位未按照國家有關(guān)規定設計使用新型墻體材料的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄈ┦┕D審查機構未對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的內容進(jìn)行審查的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄋ模┦┕挝晃窗凑赵O計文件的要求使用新型墻體材料而使用黏土磚進(jìn)行施工的，責令限期改正；不能改正的，按使用量處以每立方米二百元的罰款，但對單體建筑的高罰款數額不得超過(guò)五十萬(wàn)元；

　?。ㄎ澹┍O理單位未對建筑工程使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監理的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條違反本條例第二十三條有關(guān)規定，偽造、涂改、轉讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認定證書(shū)的，由省住房城鄉建設行政主管部門(mén)收繳新型墻體材料產(chǎn)品認定證書(shū)，三年內不受理該企業(yè)產(chǎn)品認定。

　　第三十條本條例自2016年1月1日起施行。